一、发展农村保安有利于解决农村警力不足，壮大公安基层基础。

目前，我国警力不足问题比较严重，且许多警力高束于机关，致使基层警力更是捉襟见肘。受财政状况等方面的影响，单纯靠扩编警力的方式解决警力不足问题一时难以根本奏效。积极发展农村保安，将农村治安维护的任务部分社会化，能有效地缓解农村警力拮据的情势。近年来，为解决基层警力不足问题，壮大公安基层基础，政府提出了加强“警力机关下沉基层”等为代表的公安基层基础工作，笔者认为从大范围上讲，公安基层基础工作应不止于警力由机关下沉基层等内部警力的调整问题，还应包括象保安、内保、治安联防队等社会性治安维护力量的建设问题。保安等社会性治安力量正是处于维护社会治安的一线。因而，积极发展农村保安等社会性治安力量，应是公安基层基础工作的重要组成部分，不失为壮大公安基层基础的一项重要工作。

二、发展农村保安，对农村治安防护体系的构建能起到桥梁作用。

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了推进社会治安防控体系建设的伟大目标，社会治安防控体系建设，简单地说，就是将各种治安防控要素如何整合、协调、利用，以尽可能发挥整体治安防控效果的最大化。由于农村警力的严重不足，且警力大都以派出所为单位集中部署，单靠公安机关，很难充分调动民力，对广大的农村实施全时空的治安防控。受财政状况的影响，单纯靠扩编警力的方法提高防控力度不现实，也不符合民主国家的发展节拍。保安是公安机关主管下协助公安机关维护社会治安的重要辅助性力量，一方面，公安机关主管下协助公安机关机关维护社会治安的特性，决定了在维护社会治安上，保安必须和公安机关充分配合、提供协助。另一方面，营利的目的性决定了保安必须尽可能地为客户提供优质、高效的安全服务，同时，其工作特性也大大增加了其自身遭受侵害的可能及责任承担的风险，在追求安全这一点上，和客户有共同的强烈需求，为达到安全的目的，两者必须充分合作。此外，保安工作的社会触及面大而且直接，较警察在维护安全上更最主动性、全时空性。因而，积极发展农村保安，可以保安为手段、为桥梁，将农村的人、物、时空、信息等高度整合起来，以点促面，形成区域面和社会面的治安防控。

三、发展农村保安是建设社会主义新农村安全保障的需要。

党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大目标，建设社会主义新农村，首先要确保农村有一个稳定有序的社会环境。而目前，农村存在的各种不稳定因素仍然很多，如各种民间纠纷、群体性事件等，严重威胁着农村的社会稳定。积极发展农村保安，必将大大延伸警察的触角、缓解农村警力的不足，起到协助公安机关提高防范、控制、处置、应对农村各种不稳定因素的能力，为建设社会主义新农村战略的顺利实施保驾护航。

四、发展农村保安，必将开辟我国保安服务业发展的新天地，空前壮大我国保安服务业。

目前，从地域上讲，我国保安服务业主要局限于城市，广大的农村市场远未开拓。这种状况，对于我国保安服务业的长远发展来说是不全面、不完整的，发展农村保安，我国保安服务业的国内市场必将得到前所未有的开拓和整合。同时，发展农村保安的实践可以和城市保安的发展相互比翼、相互借鉴、遥相呼应，促进我国保安服务业的良性、稳健发展，使之向着体系化、广而深的方向迈进，壮大我国保安服务业的整体实力，并为迎接未来的国际竞争争得先机，做好准备。

五、发展农村保安有利于减轻政府治安成本，推进我国警务改革。

一方面是治安形势的日益复杂，另一方面是受到政府财政状况等因素的影响，政府的治安投入又总是有限的。在提高政府维护社会治安效能的同时，积极争取社会关心治安，参与维护治安，将治安维护的任务部分转嫁于社会，以避免政府一家势单力薄、力不从心的尴尬，是多国普遍的选择和做法。发展农村保安，使农村治安维护的任务部分社会化，能有效地缓解农村警力不足状况，减轻政府的治安成本。

提高警务效能，增强政府驾驭社会治安的能力，是警务改革所追求的目标。什么样的警务方式能更有效地维护社会治安？警务改革到底如何改？我国也一直在进行着积极的探索，但有一点可以肯定的是，治安社会化、警务私有化是大方向大趋势。我国一直有着专门警务工作与群众路线相结合的优良传统，积极发展农村保安，将农村治安维护的任务部分社会化，是符合警务改革趋势的，它的实践又将切实地推动我国的警务改革。